NPP නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවට ඇතුළත් විය යුත්තේ මොනවාද ?
- Editor
- April 29, 2025
- දේශපාලන, සිංහල Header
- Political
- 0 Comments
පී. ෂන්මුගතාස්, වින්ඩ්සර් විශ්ව විද්‍යාලයේ නීති පීඨය, කැලිෆෝනියාව
ජනාධිපති අනුර කුමාර දිසානායකගේ දේශපාලන සන්ධානය වන ජාතික ජන බලය (NPP) බහුතර සිංහල ප්‍රජාවෙන් මෙන්ම සුළුතර දෙමළ ප්‍රජාවෙන් ද අතිමහත් සහයෝගයක් දිනා ගනිමින් 2024 නොවැම්බර් පාර්ලිමේන්තු මැතිවරණයෙන් ඓතිහාසික සුපිරි බහුතරයක් ලබා ගත්තේය.
ජනවාර්ගික රේඛා හරහා මෙම පුළුල් ජනවරම නිදහසින් පසු ශ්‍රී ලංකාව පීඩාවට පත් කළ ව්‍යවස්ථාමය ඌනතාවයන්, විශේෂයෙන් වාර්ගික ගැටුම් සහ ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී පාලනයේ අභියෝගවලට ආමන්ත්‍රණය කිරීමට ඓතිහාසික අවස්ථාවක් ඉදිරිපත් කරයි. විනාශකාරී ආර්ථික අර්බුදයෙන් පසු රට නැවත ගොඩනැගීමට උත්සාහ කරන විට, ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ සඳහා වූ අතීත උත්සාහයන්ගෙන් ලබාගත් පාඩම් අර්ථවත් විසඳුම් සකස් කිරීම සඳහා තීරණාත්මක අවබෝධයක් ලබා දෙයි.
1995 අගෝස්තු 3 වන දින, ශ්‍රී ලංකාවේ එවකට ජනාධිපතිනි චන්ද්‍රිකා කුමාරතුංග විසින් “කලාප සංගමය / Union of Regions“ යෝජනාව ලෙස හැඳින්වෙන ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ යෝජනාවක් ඉදිරිපත් කරන ලදී. අද වන විට, එය ජාතියේ සුළුතර ප්‍රජාවන්ගේ දුක්ගැනවිලි ව්‍යවස්ථානුකූලව විසඳීමට ගත් නිර්භීතම උත්සාහය ලෙස පවතී. අවාසනාවකට මෙන්, ප්‍රධාන සිංහල දේශපාලන පක්ෂ දෙක අතර දේශපාලන එදිරිවාදිකම් සහ දෙමළ බෙදුම්වාදී කැරලිකාර කණ්ඩායම වන දෙමළ ඊලම් විමුක්ති කොටි (LTTE) යෝජනා සමඟ සම්බන්ධ වීම ප්‍රතික්ෂේප කිරීම හේතුවෙන්, මෙම ව්‍යවස්ථාමය මුලපිරීම අවසානයේ යටපත් විය.
කුමාරතුංග රජය විසින් ඉදිරිපත් කරන ලද යෝජනා තුළ තිබූ බොහෝ අංග ජනාධිපති අනුර දිසානායකගේ ශ්‍රී ලංකා නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවට ඇතුළත් කළ යුතුය. හාවඩ් නීතිය හැදෑරූ ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා විශාරද ආචාර්ය නීලන් තිරුචෙල්වම්ගේ සැලකිය යුතු දායකත්වයක් සහිතව සකස් කරන ලද අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනා, රටේ භෞමික අඛණ්ඩතාව පවත්වා ගනිමින් ශ්‍රී ලංකාවේ ජනවාර්ගික ගැටුමේ මූල හේතු ආමන්ත්‍රණය කළ හැකි බලය බෙදා ගැනීම සඳහා පුළුල් රාමුවක් ඉදිරිපත් කළේය.
ශ්‍රී ලංකාවේ මෑත කාලීන ආර්ථික හා දේශපාලන අර්බුදය මගින් ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණවල හදිසිභාවය අවධාරණය කර ඇත. විකල්ප ප්‍රතිපත්ති කේන්ද්‍රය (Centre for Policy Alternatives – CPA) විසින් 2024 දී ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදය සහ සංහිඳියාව පිළිබඳ කරන ලද සමීක්ෂණයකට අනුව, ශ්‍රී ලාංකිකයන්ගෙන් හතරෙන් තුනක් වෙනත් ඕනෑම ආකාරයක රජයකට වඩා ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදය වඩාත් සුදුසු බව විශ්වාස කරන අතර, බහුතරයක් (සියයට 52.3) නව ව්‍යවස්ථාවකට කැමැත්තක් දැක්වූහ. (එම අගය 2016 සිට 2024 දක්වා සැලකිය යුතු ලෙස වැඩි වී තිබේ). 2022 අරගල විරෝධතා අතරතුර, ජාතික බංකොලොත්භාවයට හේතු වූ ඒකාධිපති හා දූෂිත පාලනයක් හරහා සමාජ ගිවිසුමක් උල්ලංඝනය කළ ජනාධිපති ගෝඨාභය රාජපක්ෂට සෘජුවම අභියෝග කර බලයෙන් පහ කිරීමට පුරවැසියන් කැමැත්තක් දැක්වූ විට, ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ සඳහා මහජනතාවගේ ඉල්ලීම නාටකාකාර ලෙස වර්ධනය විය.
ජනාධිපති අනුර කුමාර දිසානායක මහතා ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ වේදිකාවක් මත මැතිවරණ ප්‍රචාරක කටයුතුවල නිරත වූ අතර, “විධායක ජනාධිපති ධුරය අහෝසි කර” පාර්ලිමේන්තුව විසින් පත් කරන ලද “විධායක බලතල නොමැති” ජනාධිපතිවරයෙකු පත් කිරීමට පොරොන්දු විය. 2015 දී ආරම්භ කරන ලද ප්‍රතිසංස්කරණ ක්‍රියාවලිය මත පදනම්ව “ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදය ශක්තිමත් කිරීම සහ සියලු පුරවැසියන්ගේ සමානාත්මතාවය සහතික කිරීම” අරමුණු කරගත් නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවක් හඳුන්වා දීමට ඔහු පොරොන්දු වූ අතර එය “අසම්පූර්ණ” බව ඔහු සඳහන් කරයි. තීරණාත්මක ලෙස, යෝජිත වෙනස්කම් “සෑම පළාත් පාලන ආයතනයකටම, දිස්ත්‍රික්කයකටම සහ පළාතකටම දේශපාලන හා පරිපාලන බලය විමධ්‍යගත කිරීම” හරහා “සමානාත්මතාවය සහ ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදය” සහතික කරන බවටත්, සියලු පුරවැසියන්ට “එක් රටක් තුළ” පාලනයට සහභාගී වීමට ඉඩ සලසන බවටත් ඔහු පොරොන්දු විය. ශ්‍රී ලංකාවේ පාලනයේ තවත් ගැඹුරින් මුල් බැසගත් ගැටලුවකට මුහුණ දෙමින් “නව පාර්ලිමේන්තු මැතිවරණ ක්‍රමයක්” නිර්මාණය කිරීමට ද ඔහු කැපවී සිටියේය.
- විධායක ජනාධිපති ධුරය: අසාර්ථක අත්හදා බැලීමක්
1978 දී ශ්‍රී ලංකා ජනාධිපති ජේ.ආර්. ජයවර්ධන විසින් හඳුන්වා දුන් ජනාධිපති ක්‍රමය දේශපාලන ස්ථාවරත්වය, ආර්ථික වර්ධනය සහ කල් පවතින සාමය පිළිබඳ පොරොන්දු ඉටු කිරීමට නැවත නැවතත් අසමත් වී ඇත. මහාචාර්ය ජයදේව උයන්ගොඩ සඳහන් කළ පරිදි, ජයවර්ධන 1978 ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ හරහා “විධායක ජනාධිපති ක්‍රමයක්” ලෙස ඔහු විසින්ම හැඳින්වූ දෙය ස්ථාපිත කිරීමෙන් “ශ්‍රී ලංකා පාර්ලිමේන්තු ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදයට වළ කපයි”. මෙම මාරුව දුරදිග යන ප්‍රතිවිපාක ඇති කළේය: ජනාධිපති ධුරය “එකම බල මධ්‍යස්ථානය” බවට පත් වූ අතර, පාර්ලිමේන්තුව ඵලදායී ලෙස ජනාධිපති කාර්යාලයට යටත් විය.
බ්‍රිතාන්‍ය ශාස්ත්‍රඥ ජොනතන් ස්පෙන්සර් / Jonathan Spencer ජේ.ආර්. ජයවර්ධන යුගය “භයානක පරිහානියකින්” සලකුණු වූවක් ලෙස විස්තර කළ අතර, 1977 දේශපාලන පරිසරය එතරම් පරමාදර්ශී නොවූවත්, ඊළඟ දශකය තුළ තත්ත්වය සැලකිය යුතු ලෙස පිරිහී ගොස් දකුණේ කැරැල්ලක් සහ විදේශීය හමුදා පැමිණීමකින් අවසන් වූ බව ඔහු පෙන්වා දුන්නේය.
මෙම උරුමය සලකා බැලීමේදී, ජනාධිපති අනුර දිසානායක මහතා දිගු කලක් තිස්සේ පැවති විධායක ජනාධිපති ධුරය අහෝසි කිරීමට ප්‍රමුඛත්වය දිය යුතුය. තනි කාර්යාලයක් තුළ අධික ලෙස බලය සංකේන්ද්‍රණය වීම නිසා ඒකාධිපතිවාදය, දූෂණය සහ අස්ථාවර පාලනය නැවත නැවතත් ඇති වී තිබේ. ගෝඨාභය රාජපක්ෂ ජනාධිපති ධුරය මෙම ක්‍රමයේ අන්තරායන් පැහැදිලිව පෙන්නුම් කළේ, ධනවතුන් සඳහා විශාල බදු කප්පාදුවක් සහ කෘෂිකාර්මික ප්‍රතිපත්තියේ හදිසි වෙනසක් වැනි ඔහුගේ ඒකපාර්ශ්වික තීරණ රටේ ආර්ථික අර්බුදය වේගවත් කිරීමේදී ප්‍රධාන කාර්යභාරයක් ඉටු කළ බැවිනි.
- ඒකීය රාජ්‍යයෙන් ඔබ්බට: ශ්‍රී ලංකාවේ ව්‍යවස්ථාමය අනන්‍යතාවය නැවත සිතා බැලීම
අර්ථවත් බලය බෙදා ගැනීමට ඇති මූලික සංකල්පීය බාධකය වන ශ්‍රී ලංකාව “ඒකීය රාජ්‍යයක්” ලෙස නම් කිරීමට ජනාධිපති අනුර දිසානායක විසින් ආමන්ත්‍රණය කළ යුතුය. ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා විශේෂඥ රොහාන් එදිරිසිංහ පැහැදිලි කළ පරිදි, මෙම යෙදුම 1972 ජනරජ ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවේ අගමැතිනි සිරිමාවෝ බණ්ඩාරනායක විසින් හඳුන්වා දෙන ලද්දේ එක්සත් ලංකාවක් තුළ ෆෙඩරල්වාදය වෙනුවෙන් පෙනී සිටි “දෙමළ ජනතාවගේ මුහුණට එල්ල කළ සෘජු පහරක්” ලෙස ය. ශ්‍රී ලංකා දේශපාලනයේ “ඒකීය” යන යෙදුම නීතිමය පාරිභාෂිතයෙන් ඔබ්බට විහිදෙන විශාල සංකේතාත්මක බරක් දරයි. එදිරිසිංහ සඳහන් කළ පරිදි, “බොහෝ හැඟීම් තිබේ, නොදැනුවත්කම තිබෙන අතර මෙම යෙදුම පිළිබඳව බොහෝ වැරදි වැටහීම් තිබේ.” සිංහල භාෂාවෙන් “ඒකීය” (unitary) “එක්සත්” (united) සමඟ මිශ්‍ර කිරීම බොහෝ දෙනෙකුට ඒකීය ව්‍යුහයක් අත්හැරීම යනු රට කැබලි කිරීම බව වැරදි ලෙස විශ්වාස කිරීමට හේතු වී තිබේ.
කතුවරියක වන පාර්තා සාරතී ගෝෂ් / Partha Sarathy Ghosh විසින් ඉස්මතු කරන ලද පරිදි, අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනා මගින් දිවයින ස්වයං පාලන කලාප අටකට බෙදීමට උත්සාහ කළ අතර, එය ශ්‍රී ලංකාවේ ව්‍යවස්ථාමය ස්වභාවය මූලික වශයෙන් පරිවර්තනය කළේය. ඒකීය රාජ්‍යයක් ලෙස අර්ථ දැක්වීම වෙනුවට, ශ්‍රී ලංකාව “විධායක සහ ව්‍යවස්ථාදායක බලතල අනුව සම්පූර්ණයෙන්ම ස්වාධීන” වන “කලාප සංගමයක්” ලෙස පිළිගනු ලැබේ. මෙය ව්‍යවස්ථාමය අධිකාරියේ ගැඹුරු වෙනසක් නියෝජනය කළේය, මන්ද “රට තුළ නීති සම්පාදනය කිරීමේ නිරපේක්ෂ බලය පාර්ලිමේන්තුවට ලබා දෙන ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවේ 76 වන වගන්තිය අවලංගු කිරීමට නියමිත බැවින් එම බලය දැන් කලාපීය සභා විසින් ද බෙදා ගැනීමට නියමිතය.”
මෙම භාෂාමය සහ සංකල්පීය මාරුව අර්ථකථනයට වඩා බොහෝ සෙයින් වැඩි ය. එය ශ්‍රී ලංකා රාජ්‍යයේ මූලික ප්‍රතිසංකල්පීකරණයක් නියෝජනය කළ අතර එය රටේ බහුත්ව ස්වභාවය පිළිගත් අතර එහි භෞමික අඛණ්ඩතාව සඳහා ව්‍යවස්ථාමය ආරක්ෂාවන් ලබා දුන්නේය. අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනාවල කර්තෘවරුන්ගෙන් කෙනෙකු වූ හිටපු ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා කටයුතු අමාත්‍ය මහාචාර්ය ජී.එල්. පීරිස් නිරීක්ෂණය කළ පරිදි, පෙර යෝජනා බොහෝ විට “අවිනිශ්චිතතාවයෙන්” සංලක්ෂිත විය, එහිදී “මතුපිටින්, ඔබ විවිධ දේ පිළිගන්නා බව පෙනේ, නමුත් පසුව ඔබ යෝජනාවට යම් යම් උපාංග, ඔබ විසින් ලබා දී ඇති බව කියන දේ ආපසු ලබා ගැනීමට හැකි වන ඇතැම් ශිල්පීය ක්‍රම ඇතුළත් කරයි.” අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනා සැඟවුණු යාන්ත්‍රණ හෝ මෑත කාලීනකරණයකින් තොරව අව්‍යාජ බලය බෙදා හැරීමක් ලබා දීමෙන් මෙම රටාව බිඳ දැමීමට උත්සාහ කළේය.
විකල්ප ප්‍රතිපත්ති කේන්ද්‍රෙය් නිර්මාතෘ ආචාර්ය පාක්‍යසෝති සරවනමුත්තු මෙම වෙනසෙහි වැදගත්කම අවධාරණය කළේය: 1995 යෝජනා “ඒකීය රාජ්‍යය කෙරෙහි ඇති මෙම උමතුවෙන් ප්‍රධාන පිටවීමක්, ගුණාත්මක පිටවීමක්” නියෝජනය කළේය. ඒකීය නාමය ඉවත් කිරීමෙන්, යෝජනා රටේ භෞමික අඛණ්ඩතාවයට තර්ජනයක් නොවන පරිදි සැබෑ බලය බෙදා ගැනීම සඳහා අවකාශයක් නිර්මාණය කිරීමට උත්සාහ කළේය. ඒකීය රාජ්‍යයකට වඩා ඉන්දියාවේ “කලාප සංගමයක්” පිළිබඳ ආකෘතියෙන් ආභාෂය ලබා ගනිමින්, ශ්‍රී ලංකා රජය මෙම සංකල්පය එහි ව්‍යවස්ථාමය යෝජනාවලට ඇතුළත් කළ බවත්, මෙම මාරුවට අනුබල දුන් ප්‍රධාන පුද්ගලයා ලෙස නීලන් තිරුචෙල්වම් ගෞරවයට පාත්‍ර කළ බවත් ජාතික සාම මණ්ඩලවේ විධායක අධ්‍යක්ෂ, ආචාර්ය ජෙහාන් පෙරේරා නිරීක්ෂණය කළේය.
ජනාධිපති අනුර දිසානායක මහතා මෙම මඟ පෙන්වීම අනුගමනය කරමින් සීමිත ඒකීය ආකෘතියෙන් ඔබ්බට යා යුතුය, සමහර විට “කලාප එකමුතුකම” සංකල්පය හෝ ඒකීයභාවය සහ විවිධත්වය යන දෙකම පිළිගන්නා සමාන සූත්‍රගත කිරීමක් අනුගමනය කිරීමෙන් මෙය කළ හැකිය. මෙය “සියලු ජනතාවට එක් රටක් තුළ පාලනයට සම්බන්ධ විය හැකි බව” සහතික කිරීම සඳහා ඔහුගේ මැතිවරණ පොරොන්දුවට අනුකූල වනු ඇත.
- 13 වන සංශෝධනයේ වත්මන් සීමාවන් : අර්ථවත් බලය බෙදා හැරීමක අවශ්‍යතාවය
අනුර කුමාර දිසානායක ජනාධිපතිවරයා යටතේ ඇති ඕනෑම නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවක් 13 වන සංශෝධනය මගින් ස්ථාපිත කර ඇති වත්මන් බලය බෙදා හැරීමේ ක්‍රමයේ මූලික දෝෂ ආමන්ත්‍රණය කළ යුතුය. රොහාන් එදිරිසිංහ නිරීක්ෂණය කළ පරිදි, කේන්ද්‍රීය ගැටලුව ජාතික සහ පළාත් පාර්ලිමේන්තුවේ බලතල නිර්වචනය කරන “ලැයිස්තු තුන” තුළ සහ සමගාමී ලැයිස්තුවක් සමඟ පවතී. අසමතුලිතතාවය ඇති වන්නේ මධ්‍යම රජය සඳහා ලැයිස්තුව “පුළුල්, සියල්ල ආවරණය කරන, පුළුල් එකක” වන අතර පළාත් ලැයිස්තුව “අතිශයින්ම පටු” වන අතර කලාපීය ස්වයං පාලනය සඳහා අර්ථවත් ඉඩක් ඉතිරි නොකරන බැවිනි.
“ලැයිස්තු තුනක්” තිබුණත්, යථාර්ථයේ දී “සමගාමී බලතල” මධ්‍යම රජයේ පාලනය යටතේ අඛණ්ඩව පවතින බව මහාචාර්ය ජයදේව උයන්ගොඩ තවදුරටත් පෙන්වා දුන්නේය. ඉන්දියාවේ අධිකරණ පද්ධතියේ දක්නට ලැබෙන ආයතනික සංවර්ධනය ශ්‍රී ලංකාවේ අධිකරණයට නොමැති බවත්, එම නිසා බලතල බෙදීම සම්බන්ධයෙන් ආරවුල් ඇති වූ විට පළාත් සභාවලට පක්ෂව තීන්දුවක් දීමට නොහැකි වූ බවත් ඔහු අවධාරණය කළේය.
13 වන සංශෝධනයේ ඇති මූලික ගැටලුව නම්, මධ්‍යම රජය එක් අතකින් කලාපවලට ලබා දුන් බලතල අනෙක් අතින් ඉවත් කළ හැකි වීමයි. අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනා මගින් 13 වන සංශෝධනයේ අඩංගු සමගාමී ලැයිස්තුව අහෝසි කිරීමෙන් මෙය ආමන්ත්‍රණය කරන ලදී. සමගාමී ලැයිස්තුව ඉවත් කිරීමෙන්, යෝජනා මගින් මධ්‍යම රජය සහ කලාපය අතර බලතල වඩාත් නිර්වචනය කර වෙනස් කරන ලද අතර, මධ්‍යම රජයට කලාපවලට ලබා දී ඇති බලතල ඒකපාර්ශ්විකව අත්පත් කර ගැනීම වඩාත් අපහසු කරන නීති ක්‍රියාත්මක කරන ලදී.
සමගාමී ලැයිස්තුව ඉවත් කිරීමත් සමඟ යෝජනා මගින්,
[T]මධ්‍යම සහ කලාපවල අදාළ බලතල පිළිවෙළින් වෙන් කළ ලැයිස්තුවේ සහ කලාපීය ලැයිස්තුවේ අඩංගු වේ. කලාපයේ කටයුතුවලට මධ්‍යම ආණ්ඩුවේ මැදිහත් නොවන බව සහතික කිරීම සඳහා, [යෝජනා] පැහැදිලිවම දක්වා ඇත්තේ මහ ඇමතිවරුන් කලාපීය කවුන්සිලවල විශ්වාසය භුක්ති විඳින තාක් කල් ඔවුන් තනතුරුවලින් ඉවත් කළ නොහැකි බවයි. ඉන්දියාවේ මෙන් ආණ්ඩුකාරවරුන් මධ්‍යම රජයේ අවශ්‍යතාවල මුරකරුවන් නොවිය යුතු අතර ජනාධිපතිවරයා විසින් ඔවුන් පත් කිරීම දැඩි ලෙස මහ ඇමතිවරුන්ගේ එකඟතාවයෙන් සිදුවනු ඇත. මධ්‍යම ආණ්ඩුව සහ කලාප අතර හෝ කලාප අතර සහ කලාප අතර ආරවුල් විසඳීම සඳහා, ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා සභාව විසින් පත් කරන ලද බලය බෙදා හැරීම පිළිබඳ ස්ථිර කොමිසමක් ඇත. කොමිසමට මැදිහත්වීමේ මෙන්ම විනිශ්චය කිරීමේ බලතල ද ඇත.
බෙදා හැරීමට අත්‍යවශ්‍ය බලතල: අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනා වලින් උපුටා ගැනීම
ජනාධිපති අනුර දිසානායකගේ ශ්‍රී ලංකාව සඳහා වූ ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනා වලින් ආභාෂය ලබා ගත යුතුය. ජනාධිපති දිසානායකගේ ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව තුළ නිශ්චිත බලතල කිහිපයක් කලාපවලට අර්ථවත් ලෙස බෙදා හැරිය යුතුය.
අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනාවල කේන්ද්‍රීය සැලකිල්ලක් වූයේ ඉඩම් බලතල ය. හිටපු ශ්‍රී ලංකා ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා කටයුතු උපදේශක ආචාර්ය ජයම්පති වික්‍රමරත්න සඳහන් කළ පරිදි, යෝජනාවලට “කෘෂිකර්මය” සහ “වාරිමාර්ග” පිළිබඳ බලතල ඇතුළත් වූ අතර, මේ දෙකම මූලික වශයෙන් ඉඩම් භාවිතය සහ කළමනාකරණයට සම්බන්ධ වේ. රාජ්‍ය අනුග්‍රහය ලත් ජනාවාස යෝජනා ක්‍රම හරහා ජනවිකාස වෙනස්කම් ගැන සැලකිලිමත් වන සුළුතර ප්‍රජාවන්ට ඔවුන්ගේ භූමි ප්‍රදේශ තුළ ඉඩම් භාවිතය, පරිපාලනය සහ සංවර්ධනය පාලනය කිරීම අත්‍යවශ්‍ය වේ.
පොලිස් බලතල බලය බෙදා හැරීම සඳහා තවත් විවාදාත්මක නමුත් අත්‍යවශ්‍ය ක්ෂේත්‍රයක් නියෝජනය කරයි. වික්‍රමරත්න පැහැදිලි කළ පරිදි, 1995 යෝජනාවල “නීතිය හා සාමය පිළිබඳ බලතලවලින් සමහරක් මධ්‍යමයට ඉතිරි කරමින්”, ජාතික ආරක්ෂක ගැටලු සමඟ ප්‍රාදේශීය පාලනය සමතුලිත කිරීමේ අවශ්‍යතාවය හඳුනා ගැනීම සඳහා විධිවිධාන ඇතුළත් විය. මෙම සමබර ප්‍රවේශය, ජාතික ආරක්ෂාව සඳහා මධ්‍යස්ථානයේ කාර්යභාරය ආරක්ෂා කරමින්, ප්‍රාදේශීය ආරක්ෂක ගැටලු විසඳීමට කලාපවලට ඉඩ සලසයි. තව ද, පළාතෙන් 93%කට වඩා දෙමළ කතා කරන්නන්ගෙන් සමන්විත වුව ද, උතුරේ බොහෝ දෙමළ ජනතාව දෙමළ කතා කරන පොලිස් නිලධාරීන් නොමැතිකම ගැන පැමිණිලි කරන බැවින්, පොලිස් බලතල සම්බන්ධයෙන් කලාපීය ස්වයං පාලනයක් ඉතා අවශ්‍ය වේ. 2019 දී, ජ්‍යෙෂ්ඨ නියෝජ්‍ය පොලිස්පති රොෂාන් ප්‍රනාන්දු පැවසුවේ පළාතේ 6,000ක් වන පොලිස් බලකායෙන් දෙමළ කතා කරන්නේ 12%ක් පමණක් බවයි.
අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනාවල ප්‍රධාන නවෝත්පාදනයක් වූයේ මූල්‍ය ස්වාධීනත්වයයි. ආචාර්ය තිරුචෙල්වම් විසින් “මූල්‍යකරණය සම්බන්ධයෙන් පළාත මධ්‍යස්ථානය මත දැඩි ලෙස යැපීම” 13 වන සංශෝධනයේ තීරණාත්මක දෝෂයක් ලෙස හඳුනාගෙන තිබුණි. අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනා මගින් ප්‍රාදේශීය සභාවලට ණයට ගැනීමට මෙන්ම තමන්ගේම මූල්‍ය ආයතන පිහිටුවීමට බලය ලබා දීමෙන් මෙය ආමන්ත්‍රණය කරන ලදී. ඊට අමතරව, යෝජනා මගින් “සමබර කලාපීය සංවර්ධනය සැලකිල්ලට ගනිමින් කලාපවලට ප්‍රදාන වෙන් කිරීමේ කාර්යය භාර දුන් ජාතික මූල්‍ය කොමිසමක්” සඳහා පෙනී සිටියේය. මූල්‍ය ස්වාධීනත්වයකින් තොරව අර්ථවත් ස්වාධීනත්වයක් කළ නොහැකි බව 1995 යෝජනා මගින් හඳුනා ගන්නා ලදී.
බලය බෙදා හැරීම සඳහා අධ්‍යාපනය තවත් වැදගත් ක්ෂේත්‍රයක් නියෝජනය කරන අතර, කලාපවලට ඔවුන්ගේ භාෂාමය හා සංස්කෘතික ලක්ෂණ පිළිබිඹු කරන අධ්‍යාපන පද්ධති හැඩගැස්වීමට අධිකාරිය අවශ්‍ය වේ. ආචාර්ය ජයම්පතී වික්‍රමරත්න සඳහන් කළ පරිදි, කුමාරතුංග රජයේ යෝජනාවලට “පළාත් අධ්‍යාපනය, පළාත් විශ්ව විද්‍යාල” සඳහා විධිවිධාන ඇතුළත් වූ අතර, කලාපීය භාෂාමය හා සංස්කෘතික අනන්‍යතා ආරක්ෂා කිරීම සහ ප්‍රවර්ධනය කිරීම සඳහා අධ්‍යාපන ස්වාධීනත්වයේ වැදගත්කම හඳුනා ගත්තේය.
- කලාපීය ස්වයං පාලනය ආරක්ෂා කිරීම: ව්‍යවස්ථාමය ආරක්ෂණ පියවර
ජනාධිපති අනුර දිසානායක, මධ්‍යම ආණ්ඩුවේ ආක්‍රමණයෙන් කලාපීය ස්වාධීනත්වය ආරක්ෂා කිරීම සඳහා ශක්තිමත් ව්‍යවස්ථාමය ආරක්ෂාවන් ස්ථාපිත කළ යුතුය. නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවක් මඟින් ආචාර්ය තිරුචෙල්වම් විස්තර කළ පරිදි, “ව්‍යවස්ථාදායක සහ විධායක අධිකාරියේ ව්‍යවස්ථාමය බෙදාහැරීමක් සහ රජයේ ජාතික සහ කලාපීය නියෝග අතර ආදායම් සම්පත් වෙන් කිරීමක්, එක් එක් නියෝගය සඳහා සුවිශේෂීත්වය සහ ස්වාධීනත්වය සඳහා ක්ෂේත්‍ර සපයයි”. පෙර බලය බෙදා හැරීමේ විධිවිධානවලට හානි කළ අපැහැදිලිතා සහ අතිච්ඡාදනයන් වැළැක්වීම සඳහා මෙම පැහැදිලි බෙදීම අත්‍යවශ්‍ය වේ.
තීරණාත්මක ලෙස, ජයම්පති වික්‍රමරත්න පැහැදිලි කළ පරිදි, ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව මගින් “තවත් ව්‍යවස්ථා සංශෝධනයකින් තොරව මධ්‍යම ආණ්ඩුවට ආක්‍රමණය කළ නොහැකි බව” සහතික කළ යුතුය. මෙම ආරක්ෂාව අත්‍යවශ්‍ය වන්නේ දෙමළ ප්‍රජාවන්ට වරක් බලය බෙදා හරින ලද බලතල අත්තනෝමතික ලෙස නැවත ලබා ගත නොහැකි බවට සහතිකයක් අවශ්‍ය වන බැවිනි. සරවනමුත්තු සඳහන් කළ පරිදි, 1995 යෝජනා මගින් “ඔබ කලාපයට බලතල ලබා දෙමින් සිටි අතර එය මධ්‍යම ආණ්ඩුවට ආපසු ලබා ගත නොහැක. එබැවින් ඔබට යම් ප්‍රමාණයක ස්වයං පාලනයක් පිළිබඳ ව්‍යවස්ථාමය සහතිකයක් තිබුණි.”
1995 යෝජනා විශ්ලේෂණය කිරීමේදී ආචාර්ය තිරුචෙල්වම් අත්‍යවශ්‍ය ආරක්ෂණ ක්‍රම කිහිපයක් හඳුනා ගත්තේය. පළමුව, යෝජිත ලිඛිත ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව “ඒකපාර්ශ්විකව වෙනස් කළ නොහැකි” වනු ඇති අතර, බලය බෙදා හැරීමට හෝ බලතල බෙදා හැරීමට බලපාන සංශෝධන සඳහා කලාපීය අනුමැතිය අවශ්‍ය වේ. ඔහු පැහැදිලි කළ පරිදි, “බලය බෙදා හැරීමට අදාළ හෝ මධ්‍යම ආණ්ඩුව සහ කලාපය අතර විෂයයන් සහ කාර්යයන් බෙදා හැරීමට අදාළ පරිච්ඡේදයේ විධිවිධාන සංශෝධනය කිරීම හෝ අවලංගු කිරීම සඳහා වන කිසිදු පනතක් එම කලාපය සඳහා ස්ථාපිත කලාපීය කවුන්සිලයක යෝජනාවක් මගින් එවැනි පනතක් හෝ විධිවිධානයක් අනුමත කර නොමැති නම්, කලාපයක් සම්බන්ධයෙන් ක්‍රියාත්මක නොවනු ඇත.”
දෙවනුව, යෝජනා මගින් “මධ්‍යම රජය සහ කලාපය අතර ආරවුල් සම්බන්ධයෙන් තීන්දුවක් ලබා දීම සඳහා විනිසුරුවරයෙකු” ස්ථාපිත කරන ලද අතර, අන්තර් රාජ්‍ය ගැටුම් විසඳීම සඳහා ස්වාධීන යාන්ත්‍රණයක් සපයන බව තිරුචෙල්වම් සඳහන් කරයි.
තෙවනුව, පාර්තා සාරතී ගෝෂ් ඉස්මතු කළ පරිදි, අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනා “පළාත් කවුන්සිලවල විශ්වාසය භුක්ති විඳින තාක් කල්, මහ ඇමතිවරුන් තනතුරුවලින් ඉවත් කළ නොහැකි බව පැහැදිලිව සපයා ඇත. ඉන්දියාවේ මෙන්, ආණ්ඩුකාරවරුන් මධ්‍යම අවශ්‍යතාවල මුරකරුවන් විය යුතු නැති අතර ජනාධිපතිවරයා විසින් ඔවුන් පත් කිරීම දැඩි ලෙස මහ ඇමතිවරුන්ගේ එකඟතාවයෙන් සිදුවනු ඇත.” පත් කරන ලද ආණ්ඩුකාරවරුන් හරහා මධ්‍යම රජය කලාපීය ස්වයං පාලනයට හානි කිරීම වැළැක්වීම සඳහා මෙම විධිවිධානය තීරණාත්මක විය.
සිව්වනුව, සාරතී ගෝෂ් සඳහන් කරන්නේ යෝජනා මගින් “ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා සභාව විසින් පත් කරන ලද බලය බෙදා හැරීම පිළිබඳ ස්ථිර කොමිසමක්” නිර්මාණය වූ බවයි. රජයේ විවිධ මට්ටම් අතර ආරවුල් විසඳීම සඳහා කොමිසමට මැදිහත්වීමේ මෙන්ම විනිශ්චය කිරීමේ බලතල ද ඇත. මෙම ආයතනය අන්තර් රාජ්‍ය සබඳතා කළමනාකරණය කිරීමට සහ ගැටුම් ව්‍යවස්ථාමය අර්බුද දක්වා වර්ධනය වීම වැළැක්වීමට උපකාරී වනු ඇත.
බලය බෙදා හැරීම අර්ථවත් හා කල් පවතින බව සහතික කිරීම සඳහා ජනාධිපති අනුර කුමාර දිසානායක මෙම ආරක්ෂණ ඕනෑම නව ව්‍යවස්ථාමය විධිවිධානයකට ඇතුළත් කළ යුතුය.
- දෙවන මන්ත්‍රී මණ්ඩලයක් නිර්මාණය කිරීම: යතුරක් නොමැති අංගයක්
ජනාධිපති අනුර දිසානායක මහතා නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවට ඇතුළත් කළ යුතු වැදගත් අංගයක් වන්නේ ආචාර්ය තිරුචෙල්වම් මහතා පෙනී සිටි දෙවන මන්ත්‍රී මණ්ඩලයයි. “වෙනස් කලාපීය අදහස් නියෝජනය කිරීම සඳහා දෙවන මන්ත්‍රී මණ්ඩලයක් නොමැතිකම”, ඔහු කෙටුම්පත් කිරීමට උදව් කළ අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනා ඇතුළුව, පෙර යෝජනාවල සැලකිය යුතු අතපසුවීමක් ලෙස ආචාර්ය තිරුචෙල්වම් හඳුනා ගත්තේය. කුමාරතුංග රජයේ යෝජනා සකස් කිරීමේදී, දෙවන මන්ත්‍රී මණ්ඩලයක් නිර්මාණය කිරීමේ යෝජනාව “තේරීම් කමිටුව ඉදිරියේ ඉදිරිපත් කරන ලද නමුත් පසුව රජය විසින් එය ඉල්ලා අස්කර ගන්නා ලදී, පෙනෙන පරිදි වියදමේ පදනම මත”
රොහාන් එදිරිසිංහ මහතා දෙවන මන්ත්‍රණ සභාවක වැදගත්කම අවධාරණය කරමින්, ෆෙඩරල් ක්‍රම තුළ, “[ඔබට] මධ්‍යම සහ පළාත් අතර පැහැදිලි බලතල බෙදීමක් ඇති බවත්, ඔබට උත්තරීතර ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවක් ඇති බවත්, කලාපවල පළාත්වලට මධ්‍යයේ හඬක් ඇති දෙවන මන්ත්‍රණ සභාවක් ඇති බවත්” සඳහන් කළේය. ජාතික මට්ටමින් කලාපීය අවශ්‍යතා නියෝජනය වන බව සහතික කිරීම සඳහා මෙම ආයතනික විධිවිධානය අත්‍යවශ්‍ය වේ.
ජයම්පති වික්‍රමරත්න එවැනි ආයතනයක වටිනාකම විස්තර කළේය: “දෙවන මණ්ඩලයක් හරහා, පරිධියේ නියෝජිතයන් මධ්‍යම රජයට අදාළ කටයුතුවලට සහභාගී වීමට පැමිණේ. එමඟින් රට සමස්තයක් ලෙස ශක්තිමත් වනු ඇත, එබැවින් පළාත් දුර්වල නොකර මධ්‍යම ආණ්ඩුව ශක්තිමත් කිරීමේ එක් ක්‍රමයක් ලෙස මම දෙවන මණ්ඩලය දකිමි.” මෙම අවබෝධය විශේෂයෙන් වැදගත් වේ. දෙවන මණ්ඩලයක් මධ්‍යම අධිකාරිය අඩු නොකරයි, නමුත් එය පරිවර්තනය කරයි, එය වඩාත් ඇතුළත් කර රටේ විවිධත්වය නියෝජනය කරයි.
මෙම දෙවන මන්ත්‍රී මණ්ඩලයේ සැලසුම තීරණාත්මක වනු ඇත; එය ජනගහනය නොසලකා කලාපවල සමාන හෝ බරිත නියෝජනයක් ලබා දිය යුතු අතර, කුඩා පළාත් සහ සුළුතර ප්‍රජාවන්ට අර්ථවත් බලපෑමක් ඇති බව සහතික කළ යුතුය. මෙය ජාතික පාලනයේ ස්වභාවය පරිවර්තනය කරනු ඇති අතර, එය හුදෙක් බහුතරවාදයට වඩා වඩාත් ඇතුළත් සහ සම්මුතියට නැඹුරු වනු ඇත.
“එක් රටක් තුළ සියලු ජනතාවට පාලනයට සම්බන්ධ විය හැකි බව” සහතික කිරීම සඳහා ජනාධිපති දිසානායකගේ කැපවීම සැලකිල්ලට ගෙන, දෙවන මණ්ඩලයක් මෙම දැක්ම සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා කදිම ආයතනික යාන්ත්‍රණයක් වනු ඇත. එය ජාතික තීරණ ගැනීමේ දී කලාපවලට සෘජු දායකත්වයක් ලබා දෙනු ඇත, කලාපීය අවශ්‍යතා ආරක්ෂා කිරීම සඳහා අතිරේක යාන්ත්‍රණයක් නිර්මාණය කරනු ඇති අතර කලාපීය ඉදිරි දර්ශන ජාතික ප්‍රතිපත්ති සම්පාදනයට ඒකාබද්ධ කර ඇති බව සහතික කරයි.
- අධිකරණ සමාලෝචනය: ව්‍යවස්ථාමය සීමාවන් බලාත්මක කිරීම
නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවට ජනාධිපති දිසානායක ඇතුළත් කළ යුතු තීරණාත්මක අංගයක් වන්නේ ශක්තිමත් අධිකරණ සමාලෝචනයකි. රොහාන් එදිරිසිංහ පෙන්වා දුන් පරිදි, “ශ්‍රී ලංකාව බොහෝ විට මුළු දකුණු ආසියාවේම එකම එක විය හැකි නමුත්, පාර්ලිමේන්තුව විසින් සම්මත කරන ලද නීතියක් රටේ උත්තරීතර නීතියට අනුකූල නොවන බව පවසමින් එය අධිකරණයේදී අභියෝග කළ නොහැකි ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවක් අදටත් ඔබ සතුව ඇත.” මෙම සීමාව බලය බෙදා හැරීම සඳහා බරපතල ඇඟවුම් ඇති කරයි, මන්ද එය පළාත් බලතල සාමාන්‍ය නීති මගින් ඛාදනයට ලක්වීමට ඉඩ සලසයි. පාර්ලිමේන්තුව බලය බෙදා හැරීමේ රාමුවට පටහැනි නීතියක් පැනවුවහොත් සහ “නීතිය සම්මත කිරීමට පෙර එම අඩුපාඩු අනාවරණය නොවන්නේ නම්”, නීතිය තවමත් ක්‍රියාත්මක වන බව පැහැදිලි කරමින් එදිරිසිංහ අවදානම අවධාරණය කළේය. (එය ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව උල්ලංඝනය කළත්).
නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවක් මගින් මෙම අඩුපාඩුව සපුරාලිය යුතු අතර, ව්‍යවස්ථාපිත බලය බෙදා ගැනීමේ විධිවිධාන උල්ලංඝනය කරන නීති අවලංගු කිරීමට අධිකරණවලට බලය පැවරිය යුතුය. මේ සඳහා රජයේ නියෝග අතර ආරවුල් විනිශ්චය කිරීමට සහ ව්‍යවස්ථාපිත බලතල බෙදීම අඩපණ කරන නීති අහෝසි කිරීමට බලය ඇති ශක්තිමත්, ස්වාධීන ව්‍යවස්ථාමය අධිකරණයක් පිහිටුවීම අවශ්‍ය වේ. ඊට අමතරව, ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව මගින් කලාපීය රජයන්ට තම අධිකරණ බලය උල්ලංඝනය කරන බවට චෝදනා කරන මධ්‍යම නීති සම්පාදනයට සෘජුවම අභියෝග කිරීමට ඉඩ සලසන නිශ්චිත ස්ථාවර නීති ස්ථාපිත කළ යුතුය.
රජයේ සියලු මට්ටම් විසින් අධිකරණ තීන්දු වලට ගරු කිරීම සහ ඒවා ක්‍රියාත්මක කිරීම සහතික කිරීම සඳහා ඵලදායී බලාත්මක කිරීමේ යාන්ත්‍රණයන් ද අවශ්‍ය වේ. ශක්තිමත් අධිකරණ සමාලෝචනයක් සහ බලාත්මක කිරීමක් නොමැතිව, වඩාත් ප්‍රවේශමෙන් සකස් කරන ලද බලය බෙදා හැරීමේ විධිවිධාන පවා හුදෙක් කඩදාසි සහතික බවට පත්වීමේ අවදානමක් ඇත.
- මුස්ලිම් නියෝජනය: සංකීර්ණ අභියෝගයකට මුහුණ දීම
ජනාධිපති දිසානායකගේ නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව මඟින් සිංහල-දෙමළ සබඳතා ආධිපත්‍යය දරන සාකච්ඡාවලදී බොහෝ විට කොන් කරනු ලැබ ඇති බව හැඟෙන ශ්‍රී ලංකාවේ මුස්ලිම් ප්‍රජාවේ උත්සුකයන්ට ද විසඳුම් ලබා දිය යුතුය. ආචාර්ය තිරුචෙල්වම් හඳුනා ගත් පරිදි, “කල් පවතින විසඳුමක් සකස් කිරීමට නම් නැගෙනහිර පළාතේ මුස්ලිම්වරුන් සඳහා අර්ථවත්, ප්‍රමාණවත්, ආයතනික විධිවිධාන තිබීමේ අවශ්‍යතාවයක් පැහැදිලිවම පවතී.”
මෙම අභියෝගයට මුහුණ දීම සඳහා විභව ප්‍රවේශයන් කිහිපයක් ආචාර්ය තිරුචෙල්වම් හඳුනා ගත්තේය. පළමුව, “මුස්ලිම්වරුන්ට එම ප්‍රදේශයේ ඔවුන්ගේ ජනවිකාස පැවැත්මට සමානුපාතික යැයි හැඟෙන ව්‍යවස්ථාදායක සහ විධායක මට්ටමින් නියෝජනය භුක්ති විඳීමට හැකි වන පරිදි බලය බෙදා ගැනීමේ විධිවිධානයක්.” දෙවනුව, “ආර්ථික සංවර්ධනය, ඉඩම්, මූල්‍ය සම්පත්, ණය සහ වෙනත්, අධ්‍යාපන අවස්ථා සම්බන්ධයෙන් මුස්ලිම්වරුන් සහ අනෙකුත් ප්‍රජාවන් අතර සම්පත් සාධාරණ ලෙස බෙදා ගැනීමේ යම් මාධ්‍යයක්.” තෙවනුව, මුස්ලිම් බහුතරයක් සිටින ප්‍රදේශ සඳහා විශේෂයෙන් පරිපාලන විධිවිධාන නිර්මාණය කිරීමේ විභවයක් ඇත.
නැගෙනහිර පළාතේ සංකීර්ණ ජන විකාශනය කෙරෙහි විශේෂ අවධානයක් යොමු කළ යුතු අතර, එහි දෙමළ සහ සිංහල ජනතාව සමඟ මුස්ලිම්වරු සැලකිය යුතු ප්‍රමාණයක් ජනගහනයෙන් සමන්විත වේ. ජොනතන් ස්පෙන්සර් සඳහන් කළ පරිදි, නැගෙනහිර පළාතේ මුස්ලිම් සහ දෙමළ ජනතාව අතර ඓතිහාසික සම්බන්ධතාවය සිවිල් යුද්ධය අතරතුර බෙදුම්වාදී දෙමළ කැරලිකාර කණ්ඩායම වන එල්ටීටීඊයේ ක්‍රියාවන් නිසා සංකීර්ණ විය. එල්ටීටීඊයට බෙදීම සහ පාලනය කිරීමේ “එම ක්‍රීඩාව කිරීමට කිසිදු ගැටලුවක් නොතිබුණි”, එය මුස්ලිම් පල්ලියක යාඥා කරමින් සිටියදී “1990 අගෝස්තු මාසයේදී එල්ටීටීඊය විසින් පිරිමින් සහ පිරිමි ළමයින් සියයකට අධික සංඛ්‍යාවක් සමූලඝාතනය කරන ලද” වැනි කුරිරුකම් වලින් අවසන් විය. “ඒ වගේ දේවල් ප්‍රජාවන් දෙක අතර භේදයක් ඇති කළා.”
13 වන සංශෝධනය සම්මත කිරීමෙන් පසුව, “මුස්ලිම්වරු … සිතුවේ පළාත් සභා ක්‍රමයක් සහ උතුරු හා නැගෙනහිර පළාත් ඒකාබද්ධ කර බලය බෙදා හැරීම යටතේ, දෙමළ ජාතිකයන් ඒකාබද්ධ පළාත්වල දේශපාලන බලය පාලනය කර ඒකාධිකාරී කරනු ඇති බවත්, මුස්ලිම්වරුන් ස්ථිර බල රහිත සුළුතරයක තත්ත්වයට පහත වැටෙනු ඇති බවත්ය” ජයදේව උයන්ගොඩ පැහැදිලි කළේය.
උතුරු නැගෙනහිර ඒකාබද්ධ කිරීම සහ මුස්ලිම්වරුන්ගේ තත්ත්වය පිළිබඳ ගැටලුව විසඳීම සඳහා තිරුචෙල්වම් විභව ප්‍රවේශයන් තුනක් ගෙනහැර දැක්වීය. පළමුවැන්න නම්, මුස්ලිම්වරුන් බලය බෙදා හරින ලද පරිපාලනවලට ඒකාබද්ධ කිරීම, ඔවුන්ගේ නියෝජනය සහ බලපෑම සහතික කිරීමයි. දෙවැන්න, එකිනෙකට යාබද නොවන මුස්ලිම් බහුතර ප්‍රදේශ සම්බන්ධ කරන බලය බෙදා හැරීමේ ආකෘතියක් නිර්මාණය කිරීමයි, නමුත් මිශ්‍ර ජනගහනය සහ අතිච්ඡාදනය වන අධිකරණ බල ප්‍රදේශ හේතුවෙන් මෙය “පරිපාලනය කිරීම අතිශයින් දුෂ්කර” වනු ඇතැයි ඔහු අනතුරු ඇඟවීය. වඩාත් ශක්‍ය බව ඔහු සොයා ගත් තුන්වන විකල්පය නම්, පොතුවිල්, කල්මුනේ සහ සමන්තුරෙයි වැනි අම්පාර දිස්ත්‍රික්කයේ මුස්ලිම් බහුතර මැතිවරණ කොට්ඨාශ වැනි එකිනෙකට යාබද මුස්ලිම් කොට්ඨාශයකට බලය බෙදා හැරීම සලකා බැලීමයි. කෙසේ වෙතත්, එවැනි කොට්ඨාශවලින් පිටත ජීවත් වන මුස්ලිම්වරුන් ආරක්ෂා කිරීම අත්‍යවශ්‍ය වුව ද, එකිනෙකට යාබද නොවන ආකෘතිය බරපතළ දේශපාලන හා පරිපාලන බාධකවලට මුහුණ දීමට ඉඩ ඇති බවට ඔහු අනතුරු ඇඟවීය.
සමස්ත බලය බෙදා හැරීමේ රාමුවේ අනුකූලතාව පවත්වා ගනිමින් මුස්ලිම් ප්‍රජාවේ අයිතිවාසිකම් සහ අවශ්‍යතා ආරක්ෂා කරන ව්‍යවස්ථාමය විධිවිධාන සකස් කිරීම සඳහා ජනාධිපති දිසානායක මෙම අවබෝධයන් උපයෝගී කර ගත යුතුය.
- ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවේ බුද්ධාගමට හිමි ස්ථානය: පිළිගැනීම සහ සමානාත්මතාවය තුලනය කිරීම
නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවේ බුද්ධාගමේ තත්ත්වය පිළිබඳව ද ජනාධිපති දිසානායක මහතා අවධානය යොමු කළ යුතුය. වත්මන් ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාව මඟින් බුද්ධාගමට “ප්‍රමුඛතම ස්ථානය” ලබා දෙන අතරම, සියලු ආගම්වල අයිතිවාසිකම් සහතික කරයි, බහු-ආගමික සමාජයක විශ්වාසයන්ගේ ව්‍යංග ධූරාවලියක් නිර්මාණය කිරීම සම්බන්ධයෙන් විවේචනයට ලක්ව ඇති සූත්‍රගත කිරීමකි.
ශ්‍රී ලංකාව බෞද්ධ, හින්දු, මුස්ලිම් සහ ක්‍රිස්තියානි ආගමිකයන්ගෙන් සමන්විත බහුත්වවාදී ජාතියක් බැවින්, නව ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවක් වත්මන් ප්‍රවේශය නැවත සලකා බැලිය යුතුය. වත්මන් ප්‍රවේශයට බුද්ධාගමේ ඓතිහාසික වැදගත්කම පැහැදිලිව හඳුනා ගැනීම සහ ආගමික කටයුතුවලදී රාජ්‍ය මධ්‍යස්ථභාවය පිළිබඳ මූලධර්මය තහවුරු කිරීම ඇතුළත් විය හැකිය. මෙයට නීතිමය හෝ දේශපාලනික මනාපයන් පිළිබඳ ඕනෑම ඇඟවීමකින් බුද්ධාගමේ සංස්කෘතික හා ඓතිහාසික පිළිගැනීම වෙන් කිරීම සහ ආගමික සමානාත්මතාවය සහ නිදහස සඳහා වන ආරක්ෂාවන් ශක්තිමත් කිරීම ඇතුළත් විය හැකිය.
ජනාධිපතිනි චන්ද්‍රිකා කුමාරතුංග සඳහන් කළ පරිදි, ඇගේ රජයේ ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ ක්‍රියාවලිය අතරතුර, “ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවට සහාය දක්වමින් බෞද්ධ භික්ෂූන් වහන්සේලා දහස් ගණනක් මාර්ගවල ඇවිද ගියහ, විරෝධතා දැක්වූ බෞද්ධ භික්ෂූන් කිහිප දෙනෙක් සිටියහ, අපි ඔවුන් ඒත්තු ගැන්වීමට සමත් විය.” මෙයින් පෙන්නුම් කරන්නේ නිසි මැදිහත්වීමක් සහ සංවාදයක් සමඟ බුද්ධාගමේ තත්ත්වය සඳහා වඩාත් සමබර ප්‍රවේශයක් දේශපාලනිකව කළ හැකි බවයි.
ජනාධිපති දිසානායක මහතාගේ ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා කෙටුම්පත්කරුවන්, ඓතිහාසික ආගමික සම්ප්‍රදායන් සහ ආගමික සමානාත්මතාවය පිළිබඳ නවීන මූලධර්ම සමතුලිතව පිළිගැනීමක් ඇති රටවල් ඇති සංසන්දනාත්මක ව්‍යවස්ථාමය උදාහරණවලින් ආශ්වාදයක් ලබා ගනිමින්, සියලු ආගමික ප්‍රජාවන්ගේ නියෝජිතයන් සමඟ අර්ථවත් උපදේශනයක නිරත විය යුතුය. ශ්‍රී ලංකාවේ බෞද්ධ උරුමය පිළිගන්නා භාෂාවක් නිර්මාණය කිරීම සහ මෙම පිළිගැනීම අනෙකුත් ආගමික ප්‍රජාවන්ගේ සමාන අයිතිවාසිකම් සහ තත්ත්වය අඩු කිරීම සඳහා අර්ථ නිරූපණය කළ නොහැකි බව සහතික කිරීම මෙහි අරමුණ විය යුතුය.
- දිසානායක ජනාධිපතිවරයාට ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ ක්‍රියාත්මක කිරීමේ අභියෝගය
ජනාධිපති දිසානායකගේ මැතිවරණ ප්‍රතිසංස්කරණ පොරොන්දු ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණය සඳහා යොමු වුව ද, සැබෑ ප්‍රගතිය සීමිත වී ඇත. නිරීක්ෂකයින්ට අනුව, NPP රජයේ මුල් මාස කිහිපය තුළ මෙම ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ පොරොන්දු කෙරෙහි එතරම් දෘශ්‍යමාන ගම්‍යතාවයක් නොමැත. අප්‍රේල් 9 වන දින ශ්‍රී ලංකාවේ වත්මන් අගමැතිනි හරිනි අමරසූරිය ප්‍රකාශ කළේ රජයේ ක්ෂණික අවධානය ආර්ථික ස්ථාවරත්වය කෙරෙහි යොමු වී ඇති බවත් පසුව “සාධාරණ කාල රාමුවක් තුළ” ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ සිදු කරන බවත්ය.
ශ්‍රී ලංකාවේ වෙසෙන කතුවරයෙකු සහ මාධ්‍යවේදියෙකු වන මාර්ක් සෝල්ටර්, NPP රජයේ අද්දැකීම් අඩුකම ඇතුළු ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ සඳහා NPP හි මන්දගාමී වේගය පැහැදිලි කළ හැකි සාධක කිහිපයක් පෙන්වා දෙයි. NPP හි පාර්ලිමේන්තු මන්ත්‍රීවරුන්ගෙන් බොහෝ දෙනෙක් ජාතික මට්ටමින් තේරී පත් වූ තනතුරුවලට අලුතින් පැමිණීමත් සමඟ, ඔවුන් ශ්‍රී ලංකාවේ සංකීර්ණ පාලන ව්‍යුහයන් තුළ සැරිසැරීමේදී “අදහස් සහ පොරොන්දු රාශියක් ඇති නමුත් ඉතා සුළු අත්දැකීම් සහිතව” පැමිණියහ. මෙම අද්දැකීම් අඩුකම ප්‍රතිසංස්කරණ ක්‍රියාත්මක කිරීමට “බාධකයක්” වී ඇත.
කාලය ඉතා වැදගත් බව සෝල්ටර් අවධාරණය කරයි. (බොහෝ ව්‍යවස්ථාමය ප්‍රතිසංස්කරණ රජයක පළමු මාස හය සිට නවය දක්වා කාලය තුළ සාර්ථක වේ). NPP හි ශක්තිමත් ජනවරම යම් කාලයක් ගත කළ හැකි වුව ද, ආර්ථික පීඩනයන් සහ ණය ආපසු ගෙවීම් භාර ගන්නා විට ප්‍රතිසංස්කරණ පසෙකට දැමීමේ අවදානම් ප්‍රමාද කරයි.
- නිගමනය: ජනාධිපති දිසානායකගේ ඉදිරි මාවත
වඩාත් ඇතුළත්, ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදී ශ්‍රී ලංකාවක් නිර්මාණය කිරීම සඳහා ආචාර්ය තිරුචෙල්වම්ගේ දැක්ම මත ගොඩනැගීමට සහ ඔහුගේම මැතිවරණ පොරොන්දු ඉටු කිරීමට ජනාධිපති දිසානායකට දැන් ඓතිහාසික අවස්ථාවක් ලැබී තිබේ. පසුගිය ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථා ප්‍රතිසංස්කරණ ප්‍රයත්නයන්ගෙන්, විශේෂයෙන් අගෝස්තු 3 වන දින යෝජනාවලින් ලබාගත් තීක්ෂ්ණ බුද්ධිය උපයෝගී කරගනිමින් , ජනාධිපතිවරයා ප්‍රමුඛත්වය දිය යුත්තේ:
- 1978 දී හඳුන්වා දුන් දා සිට ප්‍රජාතන්ත්‍රවාදයට නිරන්තරයෙන් හානි පමුණුවන සහ ඒකාධිපතිවාදය පෝෂණය කරන විධායක ජනාධිපති ක්‍රමය අහෝසි කිරීම;
- සීමිත ඒකීය රාජ්‍ය ආකෘතියෙන් ඔබ්බට කලාප එකමුතුවක් හෝ ඒකීයභාවය සහ විවිධත්වය යන දෙකම පිළිගන්නා සමාන සංකල්පයක් කරා ගමන් කිරීම;
- ඉඩම්, පොලිස් සහ මූල්‍ය බලතල සැලකිය යුතු ලෙස බෙදා හැරීමත් සමඟ ජාතික සහ ප්‍රාදේශීය ආණ්ඩු අතර පැහැදිලි බලතල බෙදීමක් ඇති කිරීම;
- ජාතික මට්ටමින් කලාපීය නියෝජනය සහතික කිරීම සඳහා දෙවන පාර්ලිමේන්තු මන්ත්‍රී මණ්ඩලයක් (එනම් සෙනෙට් සභාවක්) නිර්මාණය කිරීම;
- බලය බෙදා හැරීමට බලපාන ව්‍යවස්ථා සංශෝධන සඳහා කලාපීය අනුමැතිය සඳහා වන අවශ්‍යතා ඇතුළුව කලාපීය ස්වයං පාලනය ආරක්ෂා කිරීම සඳහා ශක්තිමත් ව්‍යවස්ථාමය ආරක්ෂණ ක්‍රියාත්මක කිරීම;
- ව්‍යවස්ථාමය සීමාවන් බලාත්මක කිරීම සහ විමධ්‍යගත බලතල ආරක්ෂා කිරීම සඳහා පනත් කෙටුම්පතෙන් පසු අධිකරණ සමාලෝචනයක් ස්ථාපිත කිරීම;
- සුදුසු ආයතනික විධිවිධාන හරහා මුස්ලිම් ප්‍රජාවේ නිශ්චිත උත්සුකතා ආමන්ත්‍රණය කිරීම; සහ
- ඓතිහාසික පිළිගැනීම සහ ආගමික සමානාත්මතාවය සමතුලිත කිරීම සඳහා බුද්ධාගමේ ව්‍යවස්ථාමය තත්ත්වය නැවත ක්‍රමාංකනය කිරීම.
හිටපු දෙමළ පාර්ලිමේන්තු මන්ත්‍රී එම්.ඒ. සුමන්තිරන් සඳහන් කළ පරිදි, ආචාර්ය තිරුචෙල්වම්ගේ “උරුමය වන්නේ ව්‍යවස්ථාමය ප්‍රතිසංවිධානය හරහා සාමකාමී සාකච්ඡා සහ දේශපාලන විසඳුමක් ලබා දීමයි. එය මෙම ගැටුම විසඳීම සඳහා ඔහු අපට බලාපොරොත්තුවක් ලෙස ලබා දුන් දෙයක් වන අතර සන්නද්ධ අරගලයේ විකල්ප ක්‍රමය එහි උච්චතම අවස්ථාවට පැමිණ තිබූ අවස්ථාවක ඔහු එම ස්ථාවරය ප්‍රකාශ කර එය අනුගමනය කළේය.”
ජාතික ජන බලවේග රජයේ පෙර නොවූ විරූ බහු-වාර්ගික ජනවරම, මෙම ප්‍රතිසංස්කරණ ක්‍රියාත්මක කිරීම සඳහා දශක ගණනාවකට පසු වඩාත්ම පොරොන්දු වූ අවස්ථාව ලබා දෙයි. අද්දැකීම් අඩුකම සහ තරඟකාරී ප්‍රමුඛතා පිළිබඳ අභියෝග තිබියදීත්, ශ්‍රී ලංකාවේ අතීතයේ තුවාල සුව කළ හැකි සහ වඩාත් සුසංයෝගී අනාගතයක් නිර්මාණය කළ හැකි ව්‍යවස්ථාමය රාමුවක් නිර්මාණය කිරීම සඳහා ජනාධිපති දිසානායක මෙම මොහොත අල්ලා ගත යුතුය.
පී. ෂන්මුගතාස්, වින්ඩ්සර් විශ්ව විද්‍යාලයේ නීති පීඨය, කැලිෆෝනියාව විසින් Sri Lanka Seeks to Implement a New Constitution: This Is What It Must Contain යන ශීර්ෂ පාඨය යටතේ jurist.org වෙත සම්පාදිත ලිපියක සම්පූර්ණ සිංහල පරිවර්තනයකි.
පරිවර්තනය – වරුණ විජයතුංග
මූලාශ්‍රය – https://www.jurist.org/features/2025/04/27/sri-lanka-seeks-to-implement-a-new-constitution-this-is-what-it-must-contain/
